2003-04En février 2002, le Bureau du commissaire des incendies (BCI) a
entrepris d’élaborer un cadre pour mesurer la performance et faire l’analyse
comparative des services de protection contre l’incendie en Ontario. Une fois ce
cadre établi, le BCI, les services d’incendie et les décisionnaires municipaux
de la province pourront s’y référer pour atteindre leurs objectifs de prestation
efficace des services de protection contre l’incendie.
Cette démarche, qui vise à établir une procédure formelle de gestion de la
performance, vient en temps opportun. Tous les paliers de gouvernement veulent
améliorer leurs services et, de façon de plus en plus pressante, on s’attend à
ce que le BCI et les services d’incendie, dans l’ensemble de la province,
intègrent des mesures à leurs activités et fournissent des rapports plus
détaillés sur leur réalisations stratégiques et opérationnelles.
Voici quelques-uns des facteurs qui ont incité le BCI à lancer le Projet
d’élaboration du cadre de mesure de la performance et d’analyse comparative des
services de protection contre l’incendie :
La Loi sur les municipalités et la Loi de 1997 sur la prévention et la protection contre l’incendie renforçaient la responsabilisation, au niveau local, de la prestation des services de protection contre l’incendie.
En vertu du Programme de mesure de la performance des services municipaux, toutes les municipalités de l’Ontario doivent mesurer leur performance dans neuf catégories importantes de services municipaux, dont les services de protection contre l’incendie, et présenter un rapport à ce sujet. Le ministère des Affaires municipales et du Logement (MAML) a annoncé le lancement de ce programme en octobre 2000. Le BCI a obtenu la reconnaissance et le soutien du MAML pour élaborer, en collaboration avec les principaux intervenants de la protection contre l’incendie, les mesures de la performance les plus représentatives de l’efficacité de ce service au niveau local.
Le système de mesure de la performance de la fonction publique de l’Ontario exige d’établir des mesures à divers niveaux opérationnels.
Les services d’incendie municipaux font face à une demande croissante d’intensifier leur participation à des services d’urgence et de sécurité publique autres que la protection contre l’incendie.
Le vérificateur provincial a recommandé au BCI d’établir des mesures de la performance à la fois pour les paliers provincial et municipal.
Le Projet d’élaboration du cadre de mesure de la performance et
d’analyse comparative élaborera et mettra à l’essai un cadre qui permettra de
déterminer ou d’examiner des mesures de la performance pertinentes pour la
planification et la prestation des services actuels et futurs de protection
contre l’incendie.
Dans le cadre de ce projet, « les services de protection contre l’incendie »
n’incluent que les services ayant un rapport avec l’incendie, soit l’éducation
du public et la prévention, les normes de sécurité-incendie et leur exécution,
ainsi que la lutte contre les incendies. L’application restreinte de ce projet,
centrée sur les services en rapport avec l’incendie, vise à simplifier
l’élaboration d’un cadre unique qui pourra ensuite s’appliquer à tous les autres
services fournis par les prestataires de services d’incendie, notamment les
activités liées aux matières dangereuses et au sauvetage.
Le Projet d’élaboration du cadre de mesure de la performance et d’analyse
comparative est réalisé dans le cadre d’un partenariat comprenant le BCI,
l’Ontario Association of Fire Chiefs, les municipalités, les services d’incendie
et le ministère des Affaires municipales et du Logement. Le BCI est persuadé que
la collaboration avec les parties intéressées aux services de protection contre
l’incendie constitue le meilleur moyen de dégager des mesures de la performance
valables et pertinentes. Parallèlement à l’élaboration du cadre mentionné
ci-dessus, le projet vise aussi à :
développer une relation de collaboration et de coopération entre tous les intervenants des services de protection contre l’incendie;
aider les municipalités à satisfaire à leurs obligations en matière de prévention des incendies et d’éducation du public;
mettre au point des mesures de la performance valables et pertinentes pour la gestion et la prise de décision au niveau municipal ainsi que pour le respect des exigences très strictes en matière de rapports obligatoires;
identifier les meilleures pratiques susceptibles de contribuer à l’amélioration de la qualité des services offerts par les municipalités dans l’ensemble de la province.
Les municipalités, les services d’incendie et le BCI pourront
utiliser le cadre de mesure de la performance et d’analyse comparative pour axer
leurs orientations stratégiques sur des résultats mesurables, évaluer plus
rapidement la pertinence de leurs stratégies et prendre plus facilement les
décisions qui s’imposent pour améliorer la prestation des services. Ce processus
leur permettra aussi de communiquer les résultats de cette analyse aux
nombreuses parties intéressées à la gestion et à la prestation des services de
protection contre l’incendie.
Grâce au cadre de mesure de la performance et d’analyse comparative, les
municipalités pourront plus facilement introduire une stratégie d’amélioration
continue centrée sur la satisfaction des usagers, l’amélioration des procédures
et la participation du personnel. Ce cadre aidera aussi les services d’incendie
à identifier les besoins de la collectivité et à y répondre. Cette démarche
encouragera aussi les services d’incendie à optimiser leurs services et à
s’informer sur les pratiques exemplaires de leurs pairs, et donc, au bout du
compte, à améliorer la prestation des services.
La fiche de mise à jour ci-jointe donne des détails supplémentaires sur ce
projet.
Pièce jointe
